【PV-Tech头条】印度税务总局提议：对从中国和马来西亚进口的太阳电池征收70%临时保障税

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(PV-Tech讯)印度的保障关税及中央税务总局初步建议对从中国和马来西亚进口的太阳能电池征收70%的临时保障税。从事金融、项目开发和市场分析的光伏行业成员认为这一建议是 “荒谬的”，甚至可能会造成灾难性后果。

无论是否已组装在组件内，太阳能电池都要缴纳建议关税，关税期持续200天。这只是一个非常初级的建议，必须经过公开听证，财政部拥有实施前的最后决定权。

无论是否已组装在组件内，太阳能电池都要缴纳建议关税，关税期持续200天。

数位业内人士向PV Tech表示，预计要么会大幅削减70%这个数值，要么提案会转化为针对特定国家的某种形式反倾销税。

Yes银行可持续投资银行业务高级总监Rajnesh Trivedi表示，对现有已签订购电协议的在建光伏项目来说，70%的保障税将是一场灾难，会杀死太阳能市场。如果采取不那么严厉的补救行动，Trivedi表示仍然会产生重大影响，设备成本的提高会带来太阳能发电价格的上升，这会造成麻烦，因为近几年来，不断降低的价格一直是印度可再生能源的主要驱动力。

价格影响

风能和太阳能开发公司Greenko Energies首席运营官Vinay Kumar P表示，总局做出的分析称，从中国和马来西亚进口的太阳能电池价格为14-15美分/ W，70%关税约合10.5美分。因此，从中国一级制造商进口电池的到岸价变为34-35美分/ W，最终成本将在45美分 / W的范围内。

印度开发商已经忍受了对组件征收的5%的消费税。港口海关分类问题还存在激烈争议，这一分类问题又额外征收了7.5%的税。

Kumar P表示，这“非常令人担忧”。他指出，鉴于90-95%的太阳能电池是从中国和马来西亚进口的，开发商几乎没有逃避税收的途径。即使从印度国内购买组件，组件通常也使用这些国家的太阳能电池，需要交税。

另一起反倾销案正在调查包括台湾在内的其他国家，因为它们在印度总进口额中单独占比不超过3%，集体占比也不超过9%，所以不受保障税影响。

Kumar P表示，中国进口的增加显然损害了印度国内制造商，但国内产能仅占印度需求的很少一部分。不过他也指出，从历史上来看，财政部拒绝批准保障税的比例比反倾销税高。

他补充说：“我们只需要祈求好运来临，静观其变。”

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保障税还是反倾销税?

印度太阳能市场独立顾问Jasmeet Khurana指出，新能源和可再生能源部（MNRE）在讨论潜在反倾销税时，曾表示现有项目不受影响。

然而，保障税必定会影响所有项目。

Khurana称，“如果执行保障税政策的话，国家太阳能任务（NSM）会被完全破坏，所以我认为电力部和MNRE会反对这样做。我相信财政部也应该清楚不征收这么高罚金的好处。70%完全是荒谬的。”

他还表示，最初70%的提案是在引入反倾销税时一种减少冲击和争议的方法。他补充说，一段时间以来，业内大多数人士希望关税落在9-10%的范围内。与总局相比，财政部必须要考虑更广泛的公共利益，可能会批准不那么严厉的惩罚方案，而总局唯一关心的是进口增加是否已经造成危害。

Rajnesh Trivedi表示，即使征收更低的反倾销税，也会令整个行业严重受挫，令其回到设备成本和购电协议高昂的“古时候”。印度能够以如此有吸引力的光伏电价参与竞争，完全是因为从中国进口的缘故。

他指出，印度制造商的财务状况非常糟糕，“因此，尽管它们的业务可能有所改善，但整个市场突然处于震荡状态，制造商无法按货到付款计划获得设备。”

一旦征收最终关税，关税会是回溯性的（影响所有当前项目）或是潜在性的（仅影响将来特定日期后拍卖的项目），整个行业仍在等待这一问题的澄清。

投资人影响

Trivedi表示，关税也会影响投资界，这是由于印度目前还没有著名外国制造商的工厂。此前，由于印度是从中国一级供应商进口设备，而中国供应商的设备已经使用了很长时间，所以设备质量风险大大降低。

他补充说，“在印度，如果你有一批新供应商，外国投资者可能会担心该如何相信印度的电池质量会维持25年。”

“现在突然之间，如果印度未来产能要建立在印度太阳能电池基础上的话，投资者会产生质疑，因为印度太阳能电池没有性能历史记录，投资者至少需要一些时间来相信电池质量和性能。”

印度制造商和开发公司Adani的一位代表告诉PV Tech，由于这些只是初步建议，所以现在评论还为时过早。印度太阳能制造商协会（ISMA）代表在十二月提交了请愿书，协会代表未予评论。提交请愿书的公司为由Adani公司支持的Mundra Solar, Indosolar, Jupiter Solar, Websol and Helios。

印度之桥顾问Mudit Jain在推特里强调了上月发布的多吉瓦招标项目和建议补救措施之间的对比：

印度的保障关税及中央税务总局建议对太阳能电池和组件征收70%的保障税。另一方面，SECI发布了750MW卡纳塔克邦招标项目，275MW的北方邦和200MW A.P.招标项目。来谈谈这个困境吧！

— Mudit Jain (@Mudit_BTI) 2018年1月9日

PV-Tech原创文章，未经许可严禁转载，违者必究

作者：Tom Kenning，deputy head of content，Solar Media

翻译：Selina Shi

责任编辑：肖蓓

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